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《防暑降溫措施管理辦法》發布保護勞動者權益 氣溫達到35℃就屬高溫天
加入日期:2012-7-6 〖打印本頁〗放大 正常  縮小】 關閉

      日最高氣溫超過35℃,用人單位要縮短連續作業時間,不得安排露天作業勞動者加班,如果日最高氣溫超過40℃,當日應停止工作。日前,國家安全監管總局、衛生部、人力資源社會保障部、全國總工會對1960年公布的《防暑降溫措施暫行辦法》進行修訂,制定了《防暑降溫措施管理辦法》,自發布之日起施行。

  記者昨日從市人社局了解到,我省去年出臺了《山東省高溫天氣勞動保護辦法》,已經將高溫環境工作要求做了限定。

規定
高溫天縮短連續作業時間
  與暫行辦法相比,這個新辦法明確提出,高溫天氣是指地市級以上氣象主管部門所屬氣象臺站向公眾發布的日最高氣溫35℃以上的天氣。用人單位應當根據地市級以上氣象主管部門所屬氣象臺當日發布的預報氣溫,調整作業時間,但因人身財產安全和公眾利益需要緊急處理的除外。
  新辦法規定,日最高氣溫達到40℃以上,應當停止當日室外露天作業;日最高氣溫達到37℃以上、40℃以下時,用人單位全天安排勞動者室外露天作業時間累計不得超過6小時,連續作業時間不得超過國家規定,且在氣溫最高時段3小時內不得安排室外露天作業;日最高氣溫達到35℃以上、37℃以下時,用人單位應當采取換班輪休等方式,縮短勞動者連續作業時間,并且不得安排室外露天作業勞動者加班。對于溫度上下限,辦法還明確,所稱“以上”攝氏度(℃)包含本數,“以下”不包含本數。即最高氣溫達到40℃,就應當停止室外露天作業。
  此外,辦法規定在高溫天氣來臨之前,用人單位應當對高溫天氣作業的勞動者進行健康檢查。用人單位不得安排懷孕女職工和未成年工在35℃以上的高溫天氣期間從事室外露天作業及溫度在33℃以上的工作場所作業。
要求
大熱天工作享高溫津貼
  高溫津貼是高溫勞動者的重要權益。新辦法規定,勞動者從事高溫作業的,依法享受崗位津貼。用人單位安排勞動者在35℃以上高溫天氣從事室外露天作業以及不能采取有效措施將工作場所溫度降低到33℃以下的,應當向勞動者發放高溫津貼,并納入工資總額。高溫津貼標準由省級人力資源社會保障行政部門會同有關部門制定,并根據社會經濟發展狀況適時調整。針對曾出現過的克扣或變相減少勞動者高溫保護和津貼的現象,此次新辦法明確,用人單位應當為高溫作業、高溫天氣作業的勞動者供給足夠的、符合衛生標準的防暑降溫飲料及必需的藥品,不得以發放錢物替代提供防暑降溫飲料,防暑降溫飲料不得充抵高溫津貼。我省去年出臺的《辦法》中還規定,用人單位不得強迫勞動者在高溫天氣期間工作,因高溫停止工作、縮短工作時間,用人單位不得扣除或者降低勞動者工資,這一點在《防暑降溫措施管理辦法》中也有體現。
待遇
中暑診斷為職業病可享保險
  高溫作業中暑可否申請保險?新辦法規定,用人單位應當向勞動者提供符合要求的個人防護用品,并督促和指導勞動者正確使用。勞動者因高溫作業或者高溫天氣作業引起中暑,經診斷為職業病的,享受工傷保險待遇。這一規定,在我省的《辦法》中也早有要求,此外還要求,一旦勞動者在高溫天氣期間因工作發生中暑的,用人單位應當安排勞動者停止作業,立即救治;發生重癥中暑的,用人單位應當迅速采取有效措施,組織搶救,減少人員傷亡,并按照國家有關規定報告當地主管部門。此外,《辦法》強調要發揮工會組織作用,明確工會組織依法對用人單位的高溫作業、高溫天氣勞動保護措施實行監督。發現違法行為,工會組織有權向用人單位提出,用人單位應當及時改正。用人單位拒不改正的,工會組織應當提請有關部門依法處理,并對處理結果進行監督。
處罰
違規的最高罰款兩萬元

  國家安全監管總局、衛生部等部門新出臺的辦法,還對違規行為作出了明確的處罰規定,用人單位違反職業病防治與安全生產法律、行政法規,危害勞動者身體健康的,由縣級以上人民政府相關部門依據各自職責責令用人單位整改或者停止作業;情節嚴重的,按照國家有關法律法規追究用人單位及其負責人的相應責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
  我省的規定對違反規定的單位處罰更加詳細,對違反“保護辦法”,未進行職業健康檢查的、未建立勞動者健康檔案的、未設立中暑緊急救助場所或者配備中暑救助人員的、提供的清涼飲料和含鹽飲料不符合衛生標準的,由縣級以上衛生行政部門責令改正;逾期未改正的,處以2000元以上20000元以下的罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。如果用人單位強迫勞動者在高溫天氣期間工作的,或者未按規定標準發放防暑降溫費的,由縣級以上人力資源社會保障部門責令改正;逾期未改正的,處以2000元以上20000元以下罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

高溫津貼早有發放標準

■記者調查
  高溫津貼怎么發?一個月發多少錢?記者查詢了不少資料,并咨詢了市人力資源和社會保障局。對于高溫津貼,我市執行的是2006年山東省下發的《關于調整企業職工夏季防暑降溫費標準的通知》。通知中明確規定了高溫津貼標準:從事室外作業和高溫作業人員每人每月120元;非高溫作業人員每人每月80元。全年按6月、7月、8月、9月四個月計發,列入企業成本費用。同時,經濟效益較好、支付能力較強的企業可按4個月發放;支付能力一般的企業亦可只發放8月、9月兩個月的防暑降溫費。
  “這個《通知》并沒有規定任何法律責任,同時也缺乏法律強制力,所以相關部門雖然給企業下了《通知》,但企業執不執行,這些部門沒法進行監督和管理,同時企業如果違反了規定,相關部門也沒法處罰。”業內人士表示,不可避免的是某些企業并沒有按照要求向職工發放高溫津貼。

有西瓜吃但沒有津貼

  高溫津貼是否真的發到一線勞動者手中?昨天下午記者采訪了幾名工人,在他們的觀念里,高溫津貼是一個十分陌生的字眼。“夏天能發點西瓜和飲料就行,太熱了,喝水喝得肚子都難受。”環衛工人王師傅告訴記者,不管天氣多熱,他都帶著一杯水上路干活。王師傅干環衛工作已多年,前年曾經因中暑被送到醫院治療。“去年公司送了很多降溫的東西,而且一個夏天幾乎沒怎么斷過,大家都挺滿意。”而說起發津貼,王師傅說公司里沒人說這個事,大家也不知道有這筆錢。
  兩名建筑工人聽到記者的提問都是一頭霧水,說根本沒聽說過高溫津貼。當記者說高溫津貼每個月120元時,一名工人說“也不太多啊!”隨后記者采訪了一家建筑公司的人事部門工作人員,他很熟練地說出了山東目前執行的高溫津貼政策,而且確定一線職工是按照每月120元的標準下發,總部的則是按照每月80元標準發。“工地上的工人實際上是發了,至少我們公司發了,但他們不一定能知道具體的條目。”該工作人員表示,建筑工人的工資分為基礎工資和績效工資,津貼和獎金都在績效工資里面,有的工人可能是日結工資,所以不一定明白到手的錢包括哪些內容。

部分行業津貼不好發

  相比于農民工和企業職工,120急救中心和出租車司機則無法拿到這筆高溫津貼。“急救中心是全額撥款的事業單位,按照規定,不能以任何理由發任何補助,而且中心也不是企業。”急救中心負責人表示,外出負責急救的員工的確沒有高溫津貼,但每到夏天,中心會盡可能向外出的一線工作人員發點茶葉、飲料等降暑物品,如果一線女職工懷孕、哺乳的,則會調到其它崗位,避免外出的高強度勞動和高溫環境影響健康。同樣,在高溫下工作的出租車司機也拿不到高溫津貼,雖然司機們都隸屬于某個出租車公司,但他們是車主招募的司機,屬于自由職業者,并非出租車公司的員工。一家出租車公司負責人表示,公司沒法給司機發津貼,沒有依據也沒有義務。相比之下,出租車司機們十分期待這份津貼。
 

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